E, oltre «al sovrappopolamento (65.736 detenuti presenti a fronte di una capienza max di 43.480) si debbono aggiungere le gravi deficienze organiche del personale di polizia penitenziaria (- 5.000 unità) e del personale addetto alle aree trattamentali e socio – pedagogiche (- 900 unità’)».
I tentati suicidi di detenuti sono stati 864 (di cui il 40% sventati dalla polizia penitenziaria). Numerosissime le proteste poste in essere contro il sovraffollamento, alcune delle quali particolarmente violente. Molte anche le maxi risse scoppiate tra detenuti, prevalentemente tra gruppi ed etnie diverse. Frequenti i tentativi di appiccare fuoco ai materassi ignifughi (che sprigionano fumi densi e tossici) con conseguenti ricoveri di persone ed evacuazioni di ambienti.